涪城法檢兩院聯(lián)動(dòng)，成功調(diào)解企業(yè)糾紛，以實(shí)際行動(dòng)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
深秋的綿州大地，瓜果飄香，一派安寧祥和景象。
在綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)法院，覆蓋“立案、庭審、送達(dá)”等訴訟過(guò)程的“尊享版”跨域訴訟服務(wù)，讓信息化為實(shí)現(xiàn)公平正義“插翅添翼”；在北川羌族自治縣禹里鎮(zhèn)，法治力量為非遺保護(hù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓一個(gè)個(gè)村寨綻放出基層治理的芬芳；在平武縣白馬藏族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)賢和少數(shù)民族村干部用“調(diào)解和風(fēng)”浸潤(rùn)每個(gè)糾紛角落，迸發(fā)出鄉(xiāng)村平安自治的無(wú)窮活力……“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)一甲子淬煉已進(jìn)入新時(shí)代，“如我在訴”的理念正在綿陽(yáng)這片土地上持續(xù)煥發(fā)生機(jī)。
訴訟服務(wù)作為法院司法為民的“第一窗口”，直接承載著群眾的急難愁盼。近年來(lái)，綿陽(yáng)兩級(jí)法院不斷推進(jìn)訴訟服務(wù)體系和多元解紛機(jī)制建設(shè)，通過(guò)全力優(yōu)化訴訟服務(wù)、推進(jìn)多元解紛等舉措，進(jìn)一步提升人民群眾訴訟服務(wù)體驗(yàn)，不斷拓寬便民、利民渠道，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待。
□ 王燕 鄧勇 文/圖
1. 機(jī)制設(shè)計(jì)破難題 “全域式”訴訟服務(wù)體系 為司法服務(wù)加速
“24小時(shí)自助法院真的很方便，我來(lái)法院辦事不僅不受時(shí)間限制，還不用排隊(duì)。”近日，綿陽(yáng)某民營(yíng)企業(yè)工作人員陳女士在經(jīng)開(kāi)區(qū)使用24小時(shí)自助法院的“全域式”一體送達(dá)機(jī)簽收文書(shū)后，為法院這一利民舉措點(diǎn)贊。
從人工到智能，從線下到線上，高端實(shí)用的科技應(yīng)用催生了更便捷溫馨的訴訟服務(wù)，不僅節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間和訴訟成本，也極大拓寬了法院提供司法服務(wù)的時(shí)間和空間。
這一點(diǎn)，綿陽(yáng)法院大刀闊斧推進(jìn)：依托一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果，早在兩年前就正式開(kāi)啟24小時(shí)訴訟服務(wù)不打烊便民服務(wù)“新時(shí)代”，在全市范圍實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助訴訟服務(wù)全覆蓋，提供自助立案、立案查詢、文書(shū)模板查詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、送達(dá)簽收等服務(wù)。尤其是“進(jìn)階”版推出后，還可通過(guò)“全域式”一體送達(dá)機(jī)，簽收全市范圍內(nèi)任意法院電子送達(dá)的文書(shū)，囊括受理、應(yīng)訴、舉證、開(kāi)庭文書(shū)及裁判類文書(shū)等所有類型，免去了當(dāng)事人的奔波之苦。
經(jīng)開(kāi)區(qū)法院24小時(shí)自助訴訟服務(wù)大廳
如果說(shuō)“7×24”小時(shí)全天候自助服務(wù)拉近的是當(dāng)事人與法院之間的物理距離，那么“服務(wù)不僅在窗口之內(nèi)”的承諾，就是綿陽(yáng)法院主動(dòng)對(duì)接需求、將工作向前延伸的體現(xiàn)：針對(duì)特殊群體，開(kāi)通綠色通道；在訴訟服務(wù)中心設(shè)置清晰醒目的指引標(biāo)識(shí)，提供要素式起訴狀、答辯狀文書(shū)示范文本并引導(dǎo)幫助；實(shí)行公益律師輪流在訴訟服務(wù)大廳“值班”，每年提供法律咨詢?nèi)в啻?；?duì)訴訟服務(wù)中心窗口功能進(jìn)行整合，單獨(dú)設(shè)置“辦不成事反映專窗”，專門接收人民群眾訴服方面合理訴求并協(xié)調(diào)辦理反饋；同步與行政審判部門積極配合，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立行政訴訟實(shí)質(zhì)化解工作站，由退休法官每日在崗負(fù)責(zé)行政訴訟的引導(dǎo)分流和協(xié)調(diào)化解……這些點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，匯聚成訴訟服務(wù)中心的“為民溫度”。
與此同時(shí)，綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院還帶領(lǐng)全市11家基層法院，以訴訟服務(wù)中心為依托，在法院內(nèi)設(shè)立聯(lián)調(diào)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、律所等設(shè)立訴訟服務(wù)站和訴訟服務(wù)點(diǎn)。截至目前，全市共設(shè)立9個(gè)智慧訴訟服務(wù)站（5G參審室）、12個(gè)園區(qū)巡回審判點(diǎn)及法官工作站、105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站和670個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴訟服務(wù)點(diǎn)，輻射分布在各基層法院轄區(qū)內(nèi)，為當(dāng)事人就近提供多元解紛、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴訟材料代為審查、材料收轉(zhuǎn)、指導(dǎo)網(wǎng)上立案、在線參審設(shè)備支持、聯(lián)系法官等前端訴訟服務(wù)，只為讓每一位走進(jìn)法院的群眾感受到真正的便捷。
2. 改革深入破壁壘 “集約式”審判輔助系統(tǒng)為司法質(zhì)效賦能
重任在肩，更須篤行不怠。
在綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院立案庭積極牽頭推進(jìn)下，今年5月6日，全市法院審判輔助事務(wù)集約中心（以下簡(jiǎn)稱“集約中心”）成功組建并投入運(yùn)行。“集約中心堅(jiān)持‘集約規(guī)范、高效運(yùn)行、智慧賦能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)’的審判輔助事務(wù)十六字原則，打造審判輔助事務(wù)從線下交接向線上協(xié)同轉(zhuǎn)變、從分頭督促檢查向集約管理指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新型運(yùn)行模式。”綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院立案庭相關(guān)工作人員告訴記者，集約中心下設(shè)立集約送達(dá)中心、集中編目中心、集中掃描中心、審判服務(wù)中心四個(gè)“子中心”，系統(tǒng)建立起從立案到結(jié)案歸檔的閉環(huán)崗位服務(wù)清單，全面提升審判輔助事務(wù)集約化、規(guī)范化水平，最終實(shí)現(xiàn)審判效率和訴訟服務(wù)總體提升。
綿陽(yáng)中院為行動(dòng)不便的群眾提供隨行服務(wù)
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，自集約中心運(yùn)行以來(lái)，案件首次排期時(shí)限縮短至2天，案件實(shí)現(xiàn)結(jié)案當(dāng)天歸檔，卷宗流轉(zhuǎn)時(shí)間同比下降19.27天，訴訟費(fèi)結(jié)算、退費(fèi)平均耗時(shí)下降72%。同時(shí)，構(gòu)建工作任務(wù)工單式發(fā)起模式，有效實(shí)現(xiàn)審判輔助事務(wù)全流程線上管理，通過(guò)在線提交與接收任務(wù)，全程操作留痕，確保工作透明可追溯。
說(shuō)起訴訟服務(wù)，法律文書(shū)送達(dá)是繞不開(kāi)的環(huán)節(jié)。它貫穿訴訟全過(guò)程，事關(guān)當(dāng)事人權(quán)利行使，直接影響法院審執(zhí)工作質(zhì)效，是人民法院向社會(huì)提供司法公共服務(wù)的重要版塊。近年來(lái)，人民法院大力推廣電子送達(dá)，取得一定成效，但電子送達(dá)無(wú)法覆蓋的案件中，“送達(dá)難”仍是送達(dá)工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
為此，綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院積極踐行“如我在訴”理念，通過(guò)整合司法資源和社會(huì)資源，在充分發(fā)揮輔助中心和法院訴訟服務(wù)中心作用的基礎(chǔ)上，探索送達(dá)集約化新模式，于2024年5月率先在全省建立兩級(jí)法院統(tǒng)一的集約送達(dá)中心，將全市法院送達(dá)中心的部分工作（主要包含案件排期、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、主城區(qū)外出送達(dá)）集中辦理。目前，全市有9家基層法院的集約送達(dá)中心工作已遷移至綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院的“綿陽(yáng)法院集約送達(dá)中心”。自2024年5月1日起，該中心處理送達(dá)案件132277件，送達(dá)任務(wù)727523條，其中電子送達(dá)成功589294條，電子送達(dá)成功率81%，案件平均送達(dá)時(shí)長(zhǎng)2.0天，送達(dá)時(shí)長(zhǎng)同比縮短1.05天，助力全市法院審判質(zhì)效駛上“快車道”。
3. 源頭治理新模式 “一站式”訴訟解紛格局為司法前沿提效
訴訟服務(wù)中心是群眾表達(dá)訴求、開(kāi)展訴訟活動(dòng)的“第一站”，更是矛盾糾紛化解的“最前沿”。為此，一方面，綿陽(yáng)兩級(jí)法院因地制宜，讓多元調(diào)解“遍地開(kāi)花”：
北川法院通過(guò)“議話坪”等多元形式引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓，就地化解矛盾糾紛。
北川法院將“1319”全域聯(lián)調(diào)體系與訴訟服務(wù)中心、站、點(diǎn)一體化運(yùn)行，通過(guò)具有羌風(fēng)羌貌的“調(diào)解室”，運(yùn)用羌族“議話坪”“母舅權(quán)”文化，在“拉家常式”調(diào)解中定分止?fàn)帲?/p>
平武法院搭建以法院訴訟服務(wù)中心、人民法庭、法官速裁工作室為核心，工會(huì)、人社、司法等部門與機(jī)構(gòu)協(xié)同的“3+X”調(diào)解新格局，對(duì)訴訟糾紛進(jìn)行調(diào)解；
江油法院通過(guò)“法院常駐+多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，將司法觸角延伸至基層，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從“被動(dòng)審判”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)矛盾糾紛源頭防范化解、多元化解；
梓潼法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛共排查、同研判，推行“法庭+”多元解紛機(jī)制，因案施策制定調(diào)解方案，有效提升調(diào)解質(zhì)量；
安州法院創(chuàng)新“1+1+N”多元共治機(jī)制，建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭，各職能部門、法院和非訴解紛組織參與的多元共治機(jī)制，助力矛盾糾紛化解……
另一方面，綿陽(yáng)兩級(jí)法院積極打造“行業(yè)矛盾行業(yè)調(diào)、專業(yè)糾紛專業(yè)解”的解紛格局：
涪城法院深化“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)形成“行政調(diào)解+司法調(diào)解”雙軌并行、無(wú)縫銜接的消費(fèi)糾紛化解模式；
三臺(tái)法院深化“法院+”多元解紛機(jī)制，通過(guò)“支持起訴”保障困難群體訴權(quán)、“調(diào)解優(yōu)先”降低維權(quán)成本、“小額訴訟”提升審判效率，多方協(xié)同形成解紛合力；
游仙法院掛牌成立民營(yíng)企業(yè)涉訴糾紛調(diào)解站，推動(dòng)涉企糾紛更快、更好解決；
鹽亭法院搭建“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”三級(jí)聯(lián)調(diào)平臺(tái)，組建由法官、調(diào)解員、網(wǎng)格員及行業(yè)專家組成的“解紛智庫(kù)”；
高新法院引入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)入駐，構(gòu)建“特邀調(diào)解先行、司法確認(rèn)托底”分層共治體系，為芯片、專利設(shè)計(jì)等創(chuàng)新成果構(gòu)筑“法律防火墻”；
經(jīng)開(kāi)法院引入物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、住建部門及人民調(diào)解員，共同入駐矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心。
調(diào)解，不能僅依靠某個(gè)法院的單打獨(dú)斗，還需要源源不斷的力量匯入。在此背景下，2021年，綿陽(yáng)兩級(jí)法院設(shè)立線下聯(lián)調(diào)中心，與訴訟服務(wù)中心一體化運(yùn)行；在線上不斷擴(kuò)大人民法院調(diào)解平臺(tái)入駐“朋友圈”，持續(xù)推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作。近兩年，全力推進(jìn)法院入駐同級(jí)綜治中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，集成指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法、速裁快審等功能。2025年上半年，通過(guò)調(diào)動(dòng)、整合多元解紛力量，在訴訟前端調(diào)解成功化解糾紛5683件，立案后先行調(diào)解成功率也在穩(wěn)步提升。
舉一綱而萬(wàn)目張。
看似普通的訴訟服務(wù)背后，是綿陽(yáng)兩級(jí)法院孜孜不倦的司法服務(wù)“革新”。從24小時(shí)“指尖訴訟”的科技便捷，到服務(wù)大廳的人性化細(xì)節(jié)；從率先在全省建立兩級(jí)法院統(tǒng)一的集約送達(dá)中心的大膽探索，到量身定制的多元聯(lián)動(dòng)解紛模式，綿陽(yáng)法院通過(guò)一場(chǎng)全方位“升級(jí)”，立足訴訟服務(wù)“小窗口”，實(shí)現(xiàn)司法為民“大服務(wù)”，將“如我在訴”理念落到實(shí)處，讓群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。
