原標(biāo)題：暢通議事渠道 凝聚共治力量 壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)
江油：三維驅(qū)動(dòng)打造基層治理新樣板
義新社區(qū)多渠道傾聽(tīng)群眾訴求，破解居民信任難題；詩(shī)仙社區(qū)拓寬多元主體參與路徑，激發(fā)社區(qū)治理活力；川礦社區(qū)優(yōu)化服務(wù)供給，讓普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)“嵌”進(jìn)居民心坎……近年來(lái)，江油市以黨建為引領(lǐng)，聚焦群眾需求，從議事機(jī)制、治理主體、服務(wù)保障等多維度發(fā)力，激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)治理主體的積極性與能動(dòng)性，快速精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求，全面提升基層治理效能。
川礦社區(qū)開(kāi)展編織技能培訓(xùn)
創(chuàng)新議事方式
開(kāi)通群眾訴求“直通車”
“之前社區(qū)商議盤活閑置辦公樓創(chuàng)辦企業(yè)，我們提出‘優(yōu)先照顧獨(dú)居老人’的建議被采納了，這讓我覺(jué)得自己是社區(qū)建設(shè)的一分子！”新安鎮(zhèn)義新社區(qū)居民王大強(qiáng)的話語(yǔ)，道出了群眾參與社區(qū)治理的獲得感。
義新社區(qū)60歲以上老年人占總?cè)丝诎霐?shù)以上，青壯年大多外出務(wù)工，留守群體以老人、婦女、兒童為主，參與社區(qū)治理能力有限；同時(shí)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以支撐基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和公共服務(wù)開(kāi)支。針對(duì)這一狀況，社區(qū)推行“421”工作法，規(guī)范議事流程，引導(dǎo)居民直接參與決策，不僅調(diào)動(dòng)了大家的參與積極性，更讓土地補(bǔ)償、房屋建設(shè)等問(wèn)題通過(guò)透明化機(jī)制得到妥善處理，有效減少矛盾糾紛發(fā)生。
除了“421”工作法，居民還通過(guò)“川善治”平臺(tái)、社區(qū)微信群等渠道參與社區(qū)事務(wù)討論。多渠道議事模式，既為群眾搭建了訴求表達(dá)的“直通車”，又實(shí)現(xiàn)了矛盾的及時(shí)調(diào)解與問(wèn)題的高效解決。
近年來(lái)，江油以黨建為引領(lǐng)，積極探索基層治理新路徑，各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新議事模式：戰(zhàn)旗鎮(zhèn)白沙村探索“354”村級(jí)議事協(xié)商模式，推動(dòng)形成“民事民議、民事民辦、民事民管”的基層協(xié)商格局；中壩街道濱江社區(qū)花園小區(qū)打造“鄰里議事廳”，讓居民不出小區(qū)就能共商社區(qū)大小事。如今，多樣化的議事方式已成為江油各社區(qū)解決鄰里糾紛、物業(yè)矛盾、消防安全、公共設(shè)施修繕等群眾“急難愁盼”問(wèn)題的重要抓手。
詩(shī)仙社區(qū)開(kāi)辦暑期托管班
凝聚多元力量
構(gòu)建共治共享“新格局”
“作為黨員，在社區(qū)組織公益活動(dòng)，既能發(fā)揮模范作用，又能豐富鄰里生活，很有意義。”中壩街道詩(shī)仙社區(qū)居民陶守堅(jiān)說(shuō)。這位老黨員不僅積極投身社區(qū)服務(wù)，還是江油第一旗袍藝術(shù)團(tuán)、江油市中新青少年心理關(guān)愛(ài)中心（太白義工）的核心成員，常年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在社區(qū)開(kāi)展各類公益活動(dòng)，成為居民參與社區(qū)治理的鮮活榜樣。
詩(shī)仙社區(qū)位于江油主城區(qū)，商業(yè)繁榮，商戶與居民數(shù)量多，治理難度較大。近年來(lái)，該社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，搭建商居共治平臺(tái)，加強(qiáng)圣明國(guó)際廣場(chǎng)周邊街區(qū)規(guī)范管理，培育引進(jìn)多支社區(qū)社會(huì)組織，開(kāi)展“一老一小”及特殊群體關(guān)愛(ài)、街區(qū)整治等志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷拓寬多元主體參與社區(qū)治理的路徑，讓更多居民商戶主動(dòng)融入治理隊(duì)伍。
“以前社區(qū)治理主要靠社區(qū)工作人員，現(xiàn)在通過(guò)多元共治，將商戶和居民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，參與到社區(qū)治理中，壯大了治理隊(duì)伍，形成治理合力，為大家提供更好的服務(wù)。”中壩街道詩(shī)仙社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任熊永紅說(shuō)。
在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，江油成立了首支社區(qū)慈善微基金，打造工會(huì)暖心驛站、老年食堂、健康管家等服務(wù)陣地，開(kāi)展子女暑期托管、老人優(yōu)惠就餐等便民服務(wù)。
目前，詩(shī)仙社區(qū)正計(jì)劃挖掘更多治理能人參與社區(qū)服務(wù)，針對(duì)老年人口較多的特點(diǎn)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給；同時(shí)通過(guò)“公益+低償”模式盤活現(xiàn)有場(chǎng)地，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。
近年來(lái)，江油市委社工部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)），通過(guò)志愿積分、“紅黑榜”等物質(zhì)與精神激勵(lì)，實(shí)施小微民生項(xiàng)目，以共建共治共享理念調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源、引入多元社會(huì)主體參與基層治理，從力量保障、資源鏈接層面為基層減負(fù)。
發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)
激活服務(wù)治理“源動(dòng)力”
每到飯點(diǎn)，三合鎮(zhèn)川礦社區(qū)的愛(ài)心食堂總是座無(wú)虛席，老人們圍坐在一起，一邊品嘗飯菜，一邊拉家常，畫面格外溫馨。
川礦社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，居民多為企業(yè)退休職工及家屬，60歲以上人口占比達(dá)41%，是典型的老齡化社區(qū)。社區(qū)創(chuàng)辦的愛(ài)心食堂，每餐價(jià)格10-15元，并針對(duì)不同情況的老年群體實(shí)行階梯優(yōu)惠，有效解決了空巢、高齡、失能老人“吃飯難”的問(wèn)題。
愛(ài)心食堂是由社區(qū)創(chuàng)辦的江油市賓如居民服務(wù)社會(huì)企業(yè)有限公司運(yùn)營(yíng)，食堂營(yíng)收反哺社區(qū)，用于提升公共服務(wù)水平。“通過(guò)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)反哺社區(qū)治理，不僅實(shí)現(xiàn)了服務(wù)自給自足，還凝聚了人心，讓社區(qū)變成溫暖的大家庭。”川礦社區(qū)黨委書記周瓊?cè)A說(shuō)。
除了愛(ài)心食堂外，該公司還承接藍(lán)領(lǐng)公寓物業(yè)管理、“礦嬢嬢編織社”編織品銷售等民生服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)收益全部用于社區(qū)環(huán)境改造、春節(jié)慰問(wèn)、重陽(yáng)敬老等公益事項(xiàng)。
社區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)營(yíng)收，收益又用于社區(qū)治理，這種“自我造血”與基層治理“雙向奔赴”的事例在江油還有很多：太平鎮(zhèn)德勝社區(qū)創(chuàng)新成立“富盛居民服務(wù)社會(huì)企業(yè)有限公司”，通過(guò)承接轄區(qū)單位及小區(qū)物業(yè)服務(wù)、利用社區(qū)邊角地修建多功能停車場(chǎng)等方式創(chuàng)收，收益全部用于社區(qū)改造與治理。今年8月，德勝社區(qū)聯(lián)合太平鎮(zhèn)其他社區(qū)“抱團(tuán)發(fā)展”，成立太平鎮(zhèn)興融商業(yè)管理有限公司，開(kāi)展家政、養(yǎng)老、商務(wù)代理代辦、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)，收益主要反哺社區(qū)，進(jìn)一步提升基層治理與服務(wù)能力。
如今，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為江油助推基層治理提質(zhì)增效的重要舉措。江油正持續(xù)探索社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為支撐，讓社區(qū)服務(wù)群眾更有底氣、更有力量、更有成色。（范靈知/文 江油市融媒體中心供圖）
編輯：郭成
