本報北京11月3日電（記者 王麗麗）為實現(xiàn)更高水平的工程質(zhì)量司法服務(wù)保障，引導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等強(qiáng)化質(zhì)量觀念，增強(qiáng)底線意識，充分保護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，保障“住有所居，居有所安”，最高人民法院從地方法院審結(jié)的案件中遴選出6件建設(shè)工程質(zhì)量保護(hù)典型案例，今日向社會公開發(fā)布。
“百年大計，質(zhì)量第一”。建設(shè)工程質(zhì)量是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心，在司法裁判中落地落實工程質(zhì)量責(zé)任，助力提升工程質(zhì)量水平，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。本次發(fā)布的案例涉及化解工程質(zhì)量僵局、工程質(zhì)量責(zé)任主體認(rèn)定、司法建議助力工程質(zhì)量問題源頭治理等方面，充分體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：
貫徹“質(zhì)量第一”理念。施工單位等承包人向建設(shè)單位等發(fā)包人交付質(zhì)量合格的工程是其基本義務(wù)。案例1中，施工單位請求支付工程款，建設(shè)單位提出質(zhì)量缺陷抗辯。人民法院先圍繞工程質(zhì)量缺陷組織當(dāng)事人調(diào)解，經(jīng)調(diào)解修復(fù)缺陷并辦理竣工驗收后，人民法院再對工程款結(jié)算作出判決，實現(xiàn)了建設(shè)工程當(dāng)事人利益保護(hù)與建設(shè)工程質(zhì)量保障的良好統(tǒng)一。案例2中，地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限。工程雖已交付建設(shè)方使用10年，但由于工程主體結(jié)構(gòu)吊車梁仍在合理使用年限內(nèi)，所以人民法院判令施工單位履行保修義務(wù)，依法考慮了工程的特殊性。案例3中，工程雖經(jīng)竣工驗收合格，但在工程保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)部分樓棟地下室滲水嚴(yán)重，人民法院判決承包人依法承擔(dān)保修義務(wù)，充分保障工程質(zhì)量安全。
壓實相關(guān)主體質(zhì)量責(zé)任。工程建設(shè)是一項集勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作于一體的建造活動，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在各個環(huán)節(jié)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。案例4中，建設(shè)單位提供的設(shè)計圖紙不符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，施工單位明知設(shè)計圖紙不符合規(guī)范仍按圖紙對工程進(jìn)行修復(fù)，導(dǎo)致工程始終存在質(zhì)量缺陷。人民法院依據(jù)雙方過錯，判決雙方均承擔(dān)相應(yīng)損失，有利于督促建設(shè)工程各方參與主體切實負(fù)起質(zhì)量責(zé)任。案例5中，石某借用某建設(shè)公司資質(zhì)與某食品公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》并組織施工，工程未竣工驗收但已交付使用。由于工程存在墻體、地面開裂等質(zhì)量缺陷，人民法院判令某建設(shè)公司與石某就工程質(zhì)量缺陷修復(fù)費(fèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，有利于遏制出借資質(zhì)違法行為，規(guī)范建筑市場秩序，保護(hù)工程質(zhì)量安全。
促推質(zhì)量問題前端治理。“三包一掛”（即違法發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工）等違法行為在建筑市場長期存在。建設(shè)工程由缺乏相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人施工，會影響建設(shè)工程質(zhì)量安全。同時，工程層層轉(zhuǎn)手，工程款遭層層盤剝，導(dǎo)致工程款不能全部用于施工，致使“瘦身”鋼筋、問題水泥、偷工減料屢禁不止。工程每轉(zhuǎn)一手，質(zhì)量就降一成。案例6中，人民法院針對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的某建筑集團(tuán)公司出借資質(zhì)違法行為，向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局發(fā)出司法建議，建議對相關(guān)違法線索依法核實處理。當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局根據(jù)司法建議立案調(diào)查，對某建筑集團(tuán)公司、相關(guān)責(zé)任人違法出借資質(zhì)的行為處以罰款，以儆效尤。該案是人民法院與行政主管部門合力懲治建筑領(lǐng)域違法現(xiàn)象，從源頭上制止“三包一掛”等違法行為的典型案例。
下一步，最高人民法院在執(zhí)法辦案、對下指導(dǎo)等司法工作中將始終繃緊工程質(zhì)量這根弦，落實質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，引導(dǎo)建筑市場各類主體依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，促推形成執(zhí)法司法合力，共同鋪就邁向質(zhì)量強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的法治大道。
來源：人民法院報
