四川新聞網(wǎng)-首屏新聞
據(jù)四川省人民政府網(wǎng)站消息，近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），提出15條具體舉措支持創(chuàng)業(yè)。5月8日，四川省人力資源社會(huì)保障廳發(fā)布關(guān)于《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》解讀，為什么要出臺(tái)這些舉措？這些舉措有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)？一起來(lái)了解。
出臺(tái)背景
今年年初，人力資源社會(huì)保障部等7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2025〕5號(hào)），對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。目前我省受經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部環(huán)境變化等多重因素影響，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，人力資源社會(huì)保障廳結(jié)合工作實(shí)際，牽頭起草了《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），2025年4月，以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施，于2025年5月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
主要內(nèi)容
《政策措施》聚焦財(cái)政政策支持、稅收金融支持、創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障四個(gè)方面，提出15條具體舉措。
?。ㄒ唬?qiáng)化財(cái)個(gè)政政策支持。主要提出了加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度、優(yōu)化擔(dān)保基金運(yùn)作模式、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等3條措施，通過(guò)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋人群，加大財(cái)政支持創(chuàng)業(yè)力度。
（二）加強(qiáng)稅收金融支持。主要提出了落實(shí)個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施企業(yè)擴(kuò)崗稅收減免政策、發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款、引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)等4條措施，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，對(duì)穩(wěn)崗成效好的企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。
?。ㄈ┙∪珓?chuàng)業(yè)支持體系。主要包含加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等4條措施，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對(duì)象擴(kuò)大到所有有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體和企業(yè)給予政策支持。
（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。主要提出了搭建創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)失敗幫扶、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍等4條措施。通過(guò)舉辦賽事活動(dòng)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示、提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)等措施，構(gòu)筑全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。
主要特色和亮點(diǎn)
《政策措施》作為四川省第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綜合性政策，聚焦構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在系統(tǒng)集成近年來(lái)四川省出臺(tái)系列政策措施和充分借鑒吸收兄弟省份有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成從創(chuàng)業(yè)政策支持、體系構(gòu)建，到服務(wù)保障一整套完整的支持創(chuàng)業(yè)措施。
一是集成政策全面支持。對(duì)近年來(lái)實(shí)施的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行全面評(píng)估，將行之有效的舉措繼續(xù)保留，并通過(guò)擴(kuò)圍、提標(biāo)、增效等方式合理優(yōu)化，系統(tǒng)提出涉及財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、租金減免、人才引育、創(chuàng)業(yè)保障等全方面、多維度、整鏈條創(chuàng)業(yè)支持體系。
二是突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策。將不同勞動(dòng)者不同創(chuàng)業(yè)需求分項(xiàng)細(xì)化，提出針對(duì)性措施。對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)大到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者、將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)大到自主就業(yè)退役士兵和離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、將個(gè)人擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度提高至50萬(wàn)元等措施；對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提出搭建四川省科創(chuàng)通平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示等措施；對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員，提出開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、納入社會(huì)救助體系等舉措。
三是發(fā)揮正向激勵(lì)作用。對(duì)穩(wěn)崗實(shí)際效果好、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)政府資源和社會(huì)資本予以?xún)A斜支持。如，將原來(lái)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化為根據(jù)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)等情況分段補(bǔ)貼辦法；對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，給予貸款利率優(yōu)惠、無(wú)還本續(xù)貸等傾斜支持；對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)明確，對(duì)創(chuàng)辦市場(chǎng)主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，給予激勵(lì)表?yè)P(yáng)。
四是硬化措施壓實(shí)責(zé)任。將15條政策措施全部細(xì)化、量化、具體化，全部以“干貨”形式呈現(xiàn)，逐項(xiàng)明確牽頭單位、責(zé)任單位，推動(dòng)政府促進(jìn)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與帶動(dòng)就業(yè)融合發(fā)展、陪跑培育與失敗幫扶并舉，廣泛凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)、勞動(dòng)者支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍。
編輯：郭成
