中國共產(chǎn)黨綿陽市第八屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，于2025年12月4日在綿陽舉行?！ ?/span>
省委常委、市委書記左永祥作了講話。
中國共產(chǎn)黨綿陽市第八屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，于2025年12月4日在綿陽舉行。
出席全會(huì)的有，市委委員41人，候補(bǔ)市委委員7人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。市第八次黨代會(huì)代表中部分基層同志、專家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會(huì)議。
全會(huì)由市委常委會(huì)主持。省委常委、市委書記左永祥作了講話。
全會(huì)聽取和討論了左永祥受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共綿陽市委關(guān)于制定綿陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。左永祥就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。
全會(huì)充分肯定市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，市委八屆九次全會(huì)以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和綿陽肩負(fù)的使命，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作和綿陽工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，奮力建設(shè)綿陽科技城，加快省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，縱深推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效需求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想文化工作，持續(xù)抓好民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢牢守住安全發(fā)展底線，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化綿陽新篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期綿陽發(fā)展取得的重大成就。“十四五”時(shí)期在我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記對綿陽科技城建設(shè)高度重視、寄予厚望，特別是2023年春節(jié)前夕視頻連線看望慰問我市北川縣石椅村干部群眾并寄予“百尺竿頭更進(jìn)一步，在鄉(xiāng)村振興中取得更大成績”的殷切期望。五年來，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，迎難而上、砥礪前行，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)和省域經(jīng)濟(jì)副中心，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽邁出堅(jiān)實(shí)步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新活力加速迸發(fā)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，改革開放水平不斷提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高，安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化綿陽新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期在綿陽基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，綿陽發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，既要進(jìn)一步破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問題，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，又要解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識(shí)變應(yīng)變求變，攻堅(jiān)克難、乘勢而上，奮力開創(chuàng)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作和綿陽工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，認(rèn)真落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、國家戰(zhàn)略腹地重要承載地、省域經(jīng)濟(jì)副中心為引領(lǐng)，奮力打造科技創(chuàng)新策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地、城鄉(xiāng)融合先行地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保綿陽基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全會(huì)指出，推動(dòng)“十五五”時(shí)期綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)做到旗幟鮮明講政治、聚精會(huì)神抓發(fā)展、用心用情惠民生、堅(jiān)守底線保安全，確保綿陽現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全會(huì)指出，綿陽在全國全省發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的地位，“十五五”時(shí)期肩負(fù)著服務(wù)國省全局的戰(zhàn)略使命。必須牢記“國之大者”“省之大計(jì)”，聚力建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，全力打造國家戰(zhàn)略腹地重要承載地，加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，堅(jiān)定推動(dòng)國省戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，更好牽引帶動(dòng)綿陽高質(zhì)量發(fā)展。
全會(huì)提出“十五五”時(shí)期綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：錨定基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力打造科技創(chuàng)新策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地、城鄉(xiāng)融合先行地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，確保率先建成省域經(jīng)濟(jì)副中心、建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)取得突破性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，全市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
全會(huì)提出，高水平建設(shè)中國（綿陽）科技城。要深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，增加高質(zhì)量科技供給，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，成為成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和成渝綿“創(chuàng)新金三角”重要一極。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深化高校改革發(fā)展，深化科技體制機(jī)制改革，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要健全完善綿陽科技城建設(shè)體制機(jī)制，完善向上對接爭取工作機(jī)制，健全橫向交流協(xié)作工作機(jī)制，做實(shí)向下統(tǒng)籌抓總工作機(jī)制。
全會(huì)提出，建設(shè)富有綿陽特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要深入推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，高質(zhì)量建設(shè)國省級(jí)開發(fā)區(qū)。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。要推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面激活數(shù)據(jù)要素。
全會(huì)提出，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要高質(zhì)量推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建“一軸兩翼、三區(qū)三帶”協(xié)同發(fā)展格局，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造各具特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”綿陽片區(qū)。要強(qiáng)化北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)引領(lǐng)作用，持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。要完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
全會(huì)提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要建設(shè)立體化交通網(wǎng)絡(luò)，完善水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。
全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場，深化國資國企改革，深化財(cái)稅金融體制改革。要健全擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，有效激發(fā)消費(fèi)潛能，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，提升招商引資實(shí)效。要推進(jìn)高水平對外開放，統(tǒng)籌開放通道、平臺(tái)和樞紐建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。要深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，深化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要激發(fā)經(jīng)營主體活力，健全民營企業(yè)服務(wù)體系，以控制成本為核心全面優(yōu)化營商環(huán)境。
全會(huì)提出，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作繁榮工程，完善公共文化服務(wù)體系。要推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，聚合提升優(yōu)質(zhì)文旅資源，推進(jìn)文旅品牌建設(shè)，提升文旅服務(wù)品質(zhì)和環(huán)境。
全會(huì)提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配體系。要建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市和更高水平健康綿陽，健全社會(huì)保障體系。要促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化生育和育幼服務(wù)支持，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
全會(huì)提出，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗綿陽。要深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面改善空氣質(zhì)量，深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化土壤污染治理。要穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。要全面推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
全會(huì)提出，建設(shè)更高水平平安綿陽法治綿陽。要深入推進(jìn)全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要加快構(gòu)建新安全格局，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，堅(jiān)決維護(hù)公共安全。要完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。要推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
全會(huì)提出，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策措施的工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制，激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成萬眾一心、奮發(fā)進(jìn)取的生動(dòng)局面。
全會(huì)指出，學(xué)習(xí)貫徹市委八屆十一次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)精神結(jié)合起來，推動(dòng)黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實(shí)、見行見效。要高水平建設(shè)綿陽科技城，扎實(shí)抓好做強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量等四大任務(wù)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。要堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心支撐、改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招、城鄉(xiāng)融合這個(gè)著力重點(diǎn)，率先建成省域經(jīng)濟(jì)副中心。要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，聚焦群眾關(guān)切提升民生服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。實(shí)現(xiàn)“十五五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部，要練就善作善成的大本領(lǐng)，鍛造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，廣泛凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
全會(huì)對做好當(dāng)前重點(diǎn)工作提出要求。要抓好“十五五”規(guī)劃編制，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要抓好今年收官明年開局，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，謀劃做好明年一季度“開門紅”的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要抓好年末歲尾民生和穩(wěn)定工作，確保群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。
全會(huì)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)王海濱同志因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位辭去市委委員職務(wù)，批準(zhǔn)賈智艷同志因退休辭去市委委員職務(wù)。
全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)姑?、奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)抓好“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先建成省域經(jīng)濟(jì)副中心、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化綿陽新篇章而努力奮斗！
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編輯：譚鵬
