川觀新聞評(píng)論員 周麗萍 余姝滿
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極不尋常、極不平凡——黨的二十屆四中全會(huì)用這八個(gè)字，回顧“十四五”時(shí)期我國的發(fā)展歷程，宣告第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。
四川，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引方向奮勇前進(jìn)，綜合實(shí)力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，為未來五年四川發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)一域之力。
歷史走到了關(guān)鍵時(shí)期。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要通過“十四五”至“十六五”三個(gè)五年規(guī)劃完成。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議）明確，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。
“十五五”時(shí)期承前啟后，發(fā)展好了，就能為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)爭取更大主動(dòng)。11月27日，中共四川省委十二屆八次全會(huì)召開，研究關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。四川是經(jīng)濟(jì)大省、戰(zhàn)略腹地，怎樣確保在服務(wù)國家大局中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性？
現(xiàn)在產(chǎn)生于過去，現(xiàn)在也孕育著未來。“極不尋常、極不平凡”的“十四五”打下的不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，更增加了未來高質(zhì)量發(fā)展的確定性。
航拍川渝高竹新區(qū)。胡力文 攝
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高質(zhì)量發(fā)展的確定性來自于不斷升位的國家戰(zhàn)略。
從習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，到2023年7月總書記強(qiáng)調(diào)“四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地”，明確賦予四川建設(shè)“兩高地兩基地一屏障”和盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源的使命任務(wù)，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和百年變局的高度，基于對(duì)國內(nèi)外發(fā)展大勢的敏銳洞察和深刻分析，不斷賦予四川新的戰(zhàn)略定位和時(shí)代重任。
牢記囑托，四川以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)位。川渝兩地相向而行，“一張網(wǎng)”推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一體化”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“一盤棋”深化改革擴(kuò)大開放，“一條心”提高公共服務(wù)共建共享水平。五年來，雙城經(jīng)濟(jì)圈積厚成勢、整體躍升，對(duì)西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
“十五五”規(guī)劃建議將“扎實(shí)推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局”放在區(qū)域布局突出位置，強(qiáng)調(diào)提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能級(jí)。作為西部大開發(fā)龍頭省份，四川發(fā)展空間進(jìn)一步打開。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全國一盤棋中，四川只有對(duì)戰(zhàn)略定位的理解越清晰，對(duì)時(shí)代方位的判斷越準(zhǔn)確，對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握越深刻，才能越自覺將自身發(fā)展放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局和國家發(fā)展大局中去審視謀劃，在發(fā)揮歷史主動(dòng)和保持歷史耐心中把握發(fā)展主動(dòng)。
成都卡諾普機(jī)器人技術(shù)股份有限公司生產(chǎn)的工業(yè)機(jī)器人。川觀新聞?dòng)浾?李向雨 攝
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高質(zhì)量發(fā)展的確定性來自于挑大梁的使命感。
經(jīng)濟(jì)大省是穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)基本盤的“壓艙石”。作為“壓艙石”之一，四川持續(xù)以發(fā)展之進(jìn)，服務(wù)全國大局之穩(wěn)，如此挑起大梁。
在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能，形成競爭新優(yōu)勢。一方面迎難而上，從穩(wěn)存量和拓增量雙向發(fā)力，積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)韌性；一方面抓住一切有利時(shí)機(jī)，看準(zhǔn)了就抓緊干，提升發(fā)展干勁。五年來，工業(yè)興省制造強(qiáng)省深入推進(jìn)，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增加速，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)，正在建圈強(qiáng)鏈，鍛造四川未來競爭力。
“十五五”規(guī)劃建議支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速的世界，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁就是要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是為加快高水平科技自立自強(qiáng)做貢獻(xiàn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以挑大梁的使命感，激發(fā)時(shí)不我待的緊迫感，攻堅(jiān)克難的責(zé)任感，生成砥礪前行、進(jìn)而跳起摸高的強(qiáng)大動(dòng)力，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前作示范。
2025年7月9日，中歐班列（成渝）南通道速達(dá)班列在蓉首發(fā)。白桂斌 攝
（四）
高質(zhì)量發(fā)展的確定性來自于改革開放不停息。
從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革，“十四五”以來，四川獲中央改革辦推廣的改革經(jīng)驗(yàn)數(shù)量、入選中國改革年度案例的數(shù)量均居全國前列，“四川改革”名片持續(xù)擦亮。
四川改革，對(duì)接中央提出的改革部署“嚴(yán)絲合縫”，又著眼省情實(shí)際謀劃一系列原創(chuàng)性差異化改革。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，川渝高竹新區(qū)“試驗(yàn)田”成了“樣板間”；攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)，成都加快打造國際消費(fèi)中心城市，宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)等原創(chuàng)性差異化改革案例，既是對(duì)戰(zhàn)略定力的堅(jiān)守，又為四川高質(zhì)量發(fā)展尋找變量。
錨定“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地”使命任務(wù)，四川全方位、多層次開放新格局正在形成。更高效暢達(dá)的對(duì)外通道、更緊密的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、更深度的產(chǎn)業(yè)鏈接、更開闊的發(fā)展空間，全面擁抱更大更廣的市場， 外貿(mào)“破萬億”，成為四川“十四五”開放的注腳。
“十五五”規(guī)劃建議提出，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放。四川推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開“改革開放”這關(guān)鍵一招。將“國家所需”與“四川所能”相結(jié)合，將頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，將中央部署、省情實(shí)際和群眾意愿相結(jié)合，改革的動(dòng)力就越足，改革的成效就越好。
截至10月24日，九寨溝景區(qū)2025年累計(jì)接待游客602.8萬人次。九寨溝景區(qū)管理局供圖
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高質(zhì)量發(fā)展的確定性來自于民生優(yōu)先。
從持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，到織牢織密民生保障網(wǎng)；從夯實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展根基，到提高醫(yī)療服務(wù)體系水平；從促消費(fèi)的真金白銀，到文旅的熱辣滾燙，四川人民的生活更加“巴適安逸”。
“十四五”期間，四川政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜。四川堅(jiān)持每年集中辦好可感可及的30件民生實(shí)事，危險(xiǎn)的鄉(xiāng)村鐵索橋成為歷史，讓老年人在家門口吃上“放心飯”，解決戶外勞動(dòng)者吃飯難、喝水難、休息難，在回應(yīng)期待、解決難題、增進(jìn)福祉中，努力讓發(fā)展成果惠及更多人群，更加公平更有溫度。就業(yè)是最基本的民生，四川出臺(tái)一攬子穩(wěn)就業(yè)政策，挖掘一大批高質(zhì)量崗位，開展了一系列大規(guī)模培訓(xùn)，五年來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超500萬人，失業(yè)人員再就業(yè)超145萬人。
“十五五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。四川高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和意義，就是努力讓老百姓的生活過得更加踏實(shí)、更有盼頭。將投資于物與投資于人相結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，才能讓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
綿陽市安州區(qū)秀水鎮(zhèn)龍泉村壩壩會(huì)。資料圖
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高質(zhì)量發(fā)展的確定性來自于安全與發(fā)展并行。
四川地理位置特殊、歷史文化多元、社會(huì)因素復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)繁重。“十四五”期間，四川堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維和極限思維，著力從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了多重考驗(yàn)。
從抗災(zāi)救災(zāi)到防災(zāi)，編織堅(jiān)實(shí)的災(zāi)害安全保障網(wǎng)，最大限度減少了人民群眾災(zāi)害損失。筑牢國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近20年來最好水平。以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)為著力點(diǎn)，協(xié)同強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新跨越。五年來，四川堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為四川現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”規(guī)劃建議提出，走中國特色社會(huì)主義治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。建設(shè)平安四川，只有在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，才能有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
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從短板薄弱處治蜀，以高質(zhì)量發(fā)展興川。
以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，“十四五”的四川走出了一條新蜀道，“十五五”又將開啟新征程。
以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，關(guān)鍵還在人，關(guān)鍵在人的奮斗、人的努力凝聚起來的精氣神。
這凝聚起來的精氣神，是四川最堅(jiān)實(shí)的底氣，從過去到未來，接續(xù) 一個(gè)又一個(gè)“五年”，將中國式現(xiàn)代化的四川實(shí)踐進(jìn)行到底。
編輯：郭成
