川觀新聞?dòng)浾?王成棟
日前，廣安市首所本科院校廣安理工學(xué)院迎來(lái)設(shè)置前的公示。2023年以來(lái)，省委支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，廣安人民期盼已久的大學(xué)夢(mèng)、高鐵夢(mèng)等夢(mèng)想逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
“十四五”期間，提升人民群眾“獲得感”的改革舉措，四川有很多。這些成功的案例背后都有共同的“方法論”：認(rèn)真落實(shí)黨中央改革部署、立足省情實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終把握改革節(jié)奏、精準(zhǔn)鎖定改革突破口，逐一破解體制機(jī)制障礙和發(fā)展難題，助推全省高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
把穩(wěn)“方向盤”
23項(xiàng)——“十四五”以來(lái)，四川獲得中央改革辦推廣的改革經(jīng)驗(yàn)數(shù)量，總數(shù)位居全國(guó)前列。
55項(xiàng)——“十四五”以來(lái)，四川入選中國(guó)改革年度案例的數(shù)量，入圍量穩(wěn)居第一方陣。
數(shù)字見證四川全面深化改革的“成績(jī)單”。成績(jī)，首先源自于對(duì)正確方面的堅(jiān)持。
省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來(lái)，特別是省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和對(duì)四川工作系列重要指示精神，一手抓黨中央改革決策部署落地落實(shí)、一手抓自主創(chuàng)新改革謀劃實(shí)施，確保全面深化改革更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、更加突出系統(tǒng)謀劃和更加聚焦改革實(shí)效。
五年來(lái)，省委始終堅(jiān)持把全面深化改革擺在重要位置。特別是2022年以來(lái)，省委書記王曉暉認(rèn)真履行全省改革第一責(zé)任人責(zé)任，每月聽取重點(diǎn)領(lǐng)域改革匯報(bào)，先后召開16次深改委會(huì)議，審議通過(guò)50多個(gè)具有四川特點(diǎn)的專項(xiàng)改革方案。相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)重大改革事項(xiàng)。省委召開十二屆六次全會(huì)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，研究部署四川進(jìn)一步全面深化改革的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。
五年來(lái)，省委始終堅(jiān)持全面深化改革一盤棋。2021年以來(lái)，四川對(duì)接中央提出的改革部署“嚴(yán)絲合縫”，又著眼省情實(shí)際謀劃一系列原創(chuàng)性差異化改革。五年來(lái)，四川全面完成貫徹落實(shí)黨的十九大提出的146項(xiàng)改革任務(wù)，有序推進(jìn)貫徹落實(shí)黨的二十大提出的102項(xiàng)改革任務(wù)，全面對(duì)接落實(shí)中央深改委會(huì)議審議通過(guò)的專項(xiàng)改革文件。同期，省級(jí)層面謀劃推出攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)、集成授權(quán)改革、宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)等事關(guān)四川高質(zhì)量發(fā)展全局的自主創(chuàng)新改革探索。
改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，在集成授權(quán)改革試點(diǎn)上體現(xiàn)得更為具體。2023年以來(lái)，四川先后兩批共計(jì)下放省級(jí)授權(quán)事項(xiàng)44項(xiàng)、支持事項(xiàng)621項(xiàng)。去年，第一批9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.8%、高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，省委始終堅(jiān)持全面深化改革求實(shí)效。針對(duì)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機(jī)制等14項(xiàng)引領(lǐng)性改革，明確省領(lǐng)導(dǎo)牽頭“釘釘子”。五年來(lái)，四川持續(xù)逗硬全面深化改革落地落實(shí)的考核“指揮棒”，全面推行“年初建賬、按季對(duì)賬、半年盤點(diǎn)、年終銷賬”的全面深化改革“方法論”。每年，省委改革辦開展重點(diǎn)領(lǐng)域改革督察督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度效果低于預(yù)期者堅(jiān)決“亮劍”。
高位推動(dòng)、系統(tǒng)集成、追求實(shí)效，四川交出全面深化改革的高分答卷：“十四五”以來(lái)，四川成為全國(guó)唯一每年均入選中國(guó)改革年度特別案例的省份。
俯瞰長(zhǎng)江兩岸宜賓城市景觀。 羅順 攝
找準(zhǔn)“突破口”
推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的開局起步階段，四川如何找準(zhǔn)全面深化改革的著力點(diǎn)和突破口？
答案在中央的部署中，也在書寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章的藍(lán)圖里。近年來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視四川改革發(fā)展，多次作出重要指示批示，在戰(zhàn)略定位上指引方向、在著力重點(diǎn)上指明路徑、在具體實(shí)踐中指導(dǎo)方法，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，省委提出實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。立足中央部署與四川所需，省委謀劃推進(jìn)一批全局性、系統(tǒng)性改革，加快打造改革開放新高地。
服務(wù)“國(guó)之大者”成為“先手棋”。從全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)川渝高竹新區(qū)設(shè)立運(yùn)行，到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、加快區(qū)域市場(chǎng)一體化與公共服務(wù)一體化，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)體制機(jī)制不斷完善。從集中清理一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，到推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，四川融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)蹄疾步穩(wěn)。
航拍川渝高竹新區(qū)。廣安市委宣傳部供圖
開放也是改革。錨定構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，四川確定“西拓、南進(jìn)、東接、北融”方針，加快推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“集拼集運(yùn)”等做法被推廣復(fù)制。
改革聚焦“省之要事”。近年來(lái)，省委以召開全會(huì)的形式，先后對(duì)深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展等作出系統(tǒng)部署，繪制出推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的施工圖。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。五年來(lái)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為出發(fā)點(diǎn)，全面啟動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)“1+8”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，四川能源發(fā)展集團(tuán)、數(shù)據(jù)集團(tuán)等掛牌運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，以控制成本為核心持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開展優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個(gè)專項(xiàng)治理”，全省187個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。
改革的魅力有多大？一組數(shù)據(jù)讓人記憶深刻：去年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.6萬(wàn)億元，4年時(shí)間邁上1個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階。
同樣借助差異化改革試驗(yàn)，省域經(jīng)濟(jì)副中心組團(tuán)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶機(jī)制建立健全。去年，全省20個(gè)縣（市、區(qū)）入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）、再創(chuàng)新高。今年前三季度，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2499.2億元、增長(zhǎng)5.8%，增速高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)、全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。
提升“獲得感”
改革不僅要有宏大敘事，還要讓人民群眾可感可及。
如何做到？四川的答案是：堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，把群眾福祉作為衡量改革成效的標(biāo)尺，堅(jiān)決打響民生領(lǐng)域急難愁盼問題改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷用民生所急、民心所向的改革舉措提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
共同富裕邁出關(guān)鍵步伐。通過(guò)三年共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，攀枝花市“地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距”全面縮小。去年，攀枝花市人均GDP達(dá)11.4萬(wàn)元、排名全省第一，縣（區(qū)）人均GDP最高與最低倍差為1.78。
鳥瞰攀枝花市區(qū)。 王禹豪 攝
城鄉(xiāng)融合蹄疾步穩(wěn)。確定20個(gè)縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，四川城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化進(jìn)一步提速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章、農(nóng)村土地要素市場(chǎng)化等改革有序推進(jìn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)各類要素流動(dòng)壁壘加快破除。去年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.1%。
民生改革持續(xù)深化。“十四五”期間，全省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制不斷完善，教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)等深入推進(jìn)，多層次社會(huì)保障體系加快構(gòu)建。去年，全省新增創(chuàng)業(yè)28.9萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)47.6萬(wàn)人，“四川云教”遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟覆蓋各類學(xué)校2400余所、惠及師生50余萬(wàn)人，覆蓋全省的“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理協(xié)作會(huì)商機(jī)制等加速完善，全省人均期望壽命提高至78.5歲。今年7月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月193元，全國(guó)排位水平實(shí)現(xiàn)大幅躍升。
環(huán)境也是民生。“十四五”以來(lái)，四川全面構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、國(guó)家碳達(dá)峰等試點(diǎn)邁向深水區(qū)。大熊貓國(guó)家公園體制、流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步健全。去年，四川國(guó)考斷面優(yōu)良率和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%。
大熊貓國(guó)家公園彭州片區(qū)入口展示中心。四川省林草局供圖
精神文明更加富足。五年來(lái)，四川加快調(diào)整組建省推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，“一企一策”推動(dòng)省屬國(guó)有文化企業(yè)（單位）資產(chǎn)重組和資源整合。目前，天府融媒聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)省市縣媒體三級(jí)貫通，樂山大佛、青城山—都江堰世界遺產(chǎn)管理體制機(jī)制改革等加速推進(jìn)，公共文化服務(wù)觸角加速向基層延伸。
“鼓腰包”“好生活”“富精神”……這五年，四川高品質(zhì)生活宜居地愈加名副其實(shí)。
編輯：郭成
