“以前是以規(guī)劃人口核算公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模，現(xiàn)在正變?yōu)橐詫?shí)際居住人口和輻射人口來(lái)測(cè)算，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施配置將更加精準(zhǔn)。”9月25日，綿陽(yáng)科技城新區(qū)華奧社區(qū)幾名工作人員一邊核對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況的數(shù)據(jù)，一邊告訴記者。
這種突出“以人定量、以需定供”的做法，正是綿陽(yáng)在全省率先開展的“城市人口公共服務(wù)設(shè)施地圖”編制工作的一個(gè)縮影，城市發(fā)展中，公共服務(wù)如何更好的滿足不同社區(qū)居民的真實(shí)需求，正成為提升居民幸福感的關(guān)鍵，目前，綿陽(yáng)通過(guò)啟動(dòng)此項(xiàng)編制工作，推動(dòng)公共服務(wù)供給從“以地為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，讓資源布局更聰明、服務(wù)更貼心。
劃分單元
像繡花一樣精細(xì)管理
為實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的服務(wù)，綿陽(yáng)在中心城區(qū)范圍內(nèi)，聚焦城市“最小細(xì)胞”，以街道和社區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合地形、服務(wù)半徑等因素，分級(jí)分類劃定街道級(jí)單元和社區(qū)級(jí)單元，如同為城市做“細(xì)胞級(jí)”切分。
同時(shí)又將社區(qū)級(jí)單元分為了居住型、綜合性、科研型、產(chǎn)業(yè)型四類，為后期差異性多樣化配制公共服務(wù)設(shè)施，提供了基礎(chǔ)，確保城市管理既全面又精細(xì)。
公服設(shè)施規(guī)劃
從“被動(dòng)配套”向“主動(dòng)調(diào)控”轉(zhuǎn)變
如何讓公共服務(wù)真正契合每個(gè)社區(qū)獨(dú)特的人口結(jié)構(gòu)?答案是“按需定制”。有的社區(qū)老人多，需養(yǎng)老服務(wù)中心，有的社區(qū)年輕人多，缺的是托育點(diǎn)和健身空間。面對(duì)多樣化需求，本次編制工作的核心策略是“剛彈結(jié)合”。
首先，以“剛性清單”兜底，將教育服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、社區(qū)商業(yè)、綠化空間等基礎(chǔ)保障設(shè)施落實(shí)為“應(yīng)有盡有”的標(biāo)配。
進(jìn)而通過(guò)“一社區(qū)一清單”進(jìn)行“彈性引導(dǎo)”，根據(jù)不同社區(qū)需求，精準(zhǔn)補(bǔ)充生態(tài)休閑、健身驛站、共享空間等提升生活品質(zhì)的設(shè)施。
這標(biāo)志著公共服務(wù)供給思路的根本轉(zhuǎn)變：從過(guò)去的“建好再等人”變?yōu)槿缃竦?ldquo;按人下單、照需配菜”。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)人士告訴記者：“例如，在老齡化突出的小區(qū)，我們優(yōu)先布局養(yǎng)老服務(wù)中心;大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、通勤人口高度集中的社區(qū)，地圖系統(tǒng)會(huì)標(biāo)識(shí)出對(duì)便捷餐飲、快速購(gòu)物、共享健身服務(wù)等麻煩的突出需求，精準(zhǔn)服務(wù)“上班族”的快節(jié)奏生活。”
如此一來(lái)，公共服務(wù)設(shè)施不再是自上而下的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，而是能隨人口變化靈活調(diào)整的“動(dòng)態(tài)定制方案”。
試點(diǎn)先行
打造可復(fù)制樣板
為推動(dòng)地圖盡快落地，近日，由多個(gè)市級(jí)部門組成的專班，已組織一批試點(diǎn)社區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從現(xiàn)狀調(diào)研到地圖繪制進(jìn)行全流程講解，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，確保試點(diǎn)能有序推進(jìn)。
市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照“邊試點(diǎn)、邊實(shí)施、邊規(guī)劃、邊完善”的工作思路，圍繞“各區(qū)(園區(qū))均有試點(diǎn)、各類型單元均有代表”的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成可復(fù)制、可推廣的“人口地圖”示范樣板，加快構(gòu)建與人口和需求相匹配的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，努力形成可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。
記者：蘭建春
