游仙區(qū)大數據服務中心工作人員在機房調試設備
運維人員通過管理平臺檢測網絡運行情況
在數字經濟蓬勃發(fā)展的浪潮下，電子政務作為政府數字化轉型的核心載體，其效能與安全水平直接關系到國家治理現代化進程與億萬民眾的切身福祉。
然而，長期以來，“多頭投入、重復建設、服務低效、安全堪憂”等問題困擾著基層電子政務發(fā)展。
對此，游仙區(qū)直面痛點，精準施策，創(chuàng)新提出并實踐“五統(tǒng)一”電子政務外網建管新模式：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一網絡出口、統(tǒng)一接入管理、統(tǒng)一安全監(jiān)管。不僅實現區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務網絡100%全覆蓋，更顯著提升政務服務效率與安全防護水平，累計節(jié)省財政資金超過300萬元，為全國縣級電子政務外網建設樹立了可借鑒的“游仙樣板”。
□鄒銳記者周鈺文/圖
終結“各自為政”
構建全區(qū)“一張網”
過去，游仙區(qū)電子政務建設“各自為政”，各部門、各層級依據自身需求，各自采購運營商服務、租賃網絡線路、搭建小規(guī)模網絡環(huán)境。這種“煙囪式”的建設模式，帶來資金浪費、管理混亂、安全風險等問題。
為解決這一系列問題，游仙區(qū)委、區(qū)政府將電子政務外網整合提升作為“數字政府”建設的關鍵突破口，以高度的戰(zhàn)略定力和系統(tǒng)思維，創(chuàng)新性提出了“五統(tǒng)一”的建管核心原則。具體而言，就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一網絡出口、統(tǒng)一接入管理、統(tǒng)一安全監(jiān)管。這不僅能打破部門壁壘，明確技術架構、建設標準、安全目標、覆蓋范圍、運維模式等，確保全區(qū)“一盤棋”推進，還能按照統(tǒng)一規(guī)劃的技術標準和規(guī)范要求，對全區(qū)電子政務外網進行集約化、一體化建設，確?；A設施的先進性和一致性。
此外，“五統(tǒng)一”的建管核心原則能夠實現全區(qū)所有政務外網流量通過統(tǒng)一規(guī)劃的、安全加固后的出口接入綿陽市電子政務外網骨干節(jié)點，并對全區(qū)所有接入單位（包括區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)）實行統(tǒng)一的接入審批、統(tǒng)一的IP地址規(guī)劃與分配管理（終結“IP亂象”），實現網絡資源“一本賬”。在統(tǒng)一出口和統(tǒng)一管理的基礎上，構建網絡安全防護、監(jiān)測、預警、處置體系。部署安全設備和平臺，實現對數據流量的可管可控。
當前，游仙通過整合運營商資源，徹底改變了“各自為政”的局面——通過采用“固網骨干+5G專網補充”的融合組網創(chuàng)新模式，在全區(qū)新增172個村（社區(qū)）級節(jié)點，一舉消除困擾多年的基層政務網絡“最后一公里”盲區(qū)。全區(qū)形成了“一中心（區(qū)級中心機房）、一網絡（全區(qū)一張網）、全覆蓋（區(qū)-鎮(zhèn)-村三級無死角）”的集約高效新格局。
“以某區(qū)直單位為例，在網絡改造后，其集中辦公區(qū)不再需要單獨采購和維護網絡鏈路，僅此一項每年可節(jié)省線路租賃費近2萬元，全區(qū)累計節(jié)省財政資金超過300萬元。”游仙區(qū)大數據服務中心規(guī)建股股長戴瑞江表示。
“五統(tǒng)一”模式
筑牢數字安全防線
近年來，游仙深刻認識到，一張高效、可靠的電子政務網絡，其基石在于先進的技術架構和堅固的安全體系。
而“五統(tǒng)一”模式，正是為技術升級和安全強化提供了前所未有的有利條件。
記者了解到，其核心網絡設備全面支持IPv4/IPv6雙協議棧，實現平滑切換與演進，為未來萬物互聯和更廣泛的應用接入奠定基礎。在區(qū)級數據中心和骨干核心區(qū)域，率先實現全光網絡（如光纖到房間/FTTH）轉型。將核心傳輸干線升級為物理隔離的雙鏈路（如不同管道、不同運營商），實現自動切換，單點故障時業(yè)務無感知，顯著提升網絡整體可用性（達到99.99%以上）。
同時，借改造之機，游仙全面排查并拆除了老舊、冗余、存在安全隱患的線纜和設備，對機房環(huán)境進行標準化整治，線纜規(guī)整、標識清晰、消防到位，環(huán)境優(yōu)化率達到100%，從物理層面消除隱患。
目前，游仙區(qū)整個網絡安全防護體系嚴格對標國家網絡安全等級保護二級（及以上）標準要求進行設計、建設和運維，并部署先進的APT（高級持續(xù)性威脅）檢測系統(tǒng)，利用威脅情報、行為分析等技術，精準識別潛伏性強、偽裝性高的惡意軟件和攻擊行為。
值得一提的是，在今年5月，APT系統(tǒng)就成功捕捉并告警一起游仙某局終端遭受“銀狐”木馬攻擊的事件，安全團隊迅速介入處置，避免了潛在的重大數據泄露或系統(tǒng)癱瘓損失。
而升級后的安全管理平臺構建起“分級告警-主動阻斷-協同處置”閉環(huán)機制，網絡安全事件響應速度提升80%。游仙區(qū)大數據服務中心副主任鄒銳介紹道：“過去處理一個網絡安全風險告警平均需要2小時，現在15分鐘內即可完成初步研判和處置。”
政府主導運維
省心省錢效率更高
高效的運維是保障電子政務網絡持續(xù)穩(wěn)定運行的關鍵。
對此，游仙的做法是：大膽摒棄完全外包或完全自建的傳統(tǒng)運維思路，創(chuàng)新采用“政府主導+專業(yè)團隊”的融合運維模式，“五統(tǒng)一”模式也為運維模式創(chuàng)新掃清了障礙。
“過去，游仙出現網絡故障，排查過程如同‘大海撈針’，耗時漫長。但現在，一旦集中辦公區(qū)某個辦公室網絡中斷，運維人員通過平臺可以迅速精確定位故障點（如某個交換機端口、某段線路或用戶終端問題），并通過遠程指導現場人員在短時間內完成大部分常見故障的處置，避免了以往需等待運維人員跨區(qū)域到場處置的長時間等待。”游仙區(qū)大數據服務中心主任唐凱告訴記者。
不僅如此，“五統(tǒng)一”模式帶來前所未有的規(guī)?；少弮?yōu)勢。唐凱算了一筆賬：“本次改造通過整合部分網絡鏈路，優(yōu)化網絡帶寬，需要租賃的網絡鏈路數量得到減少，使用單位不變的情況下，網絡租賃費用每年可減少約100萬元。”
服務效能躍升
惠及民生“最后一公里”
于游仙而言，“五統(tǒng)一”電子政務外網建設的最終落腳點，是提升政務服務效能，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。一張高速、穩(wěn)定、安全的全區(qū)政務“信息大動脈”，為各類在線政務服務應用向基層延伸提供了堅實的底層支撐。
該模式的實施，讓游仙網絡承載能力顯著增強，網絡帶寬實現了按需靈活擴容（從100M到1000M乃至更高），能夠從容應對高清視頻會議、實時數據交換等高帶寬業(yè)務需求。依托這張高效網絡，政務服務事項可根據需要下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，甚至延伸至村（社區(qū)）便民服務站。
忠興鎮(zhèn)便民服務中心主任李女士說：“現在群眾在家門口就能完成部分業(yè)務的辦理，以前要跑區(qū)里才能辦理，現在在鎮(zhèn)上就可以進行代辦了。”
基層醫(yī)院、村（社區(qū)）等單位首次獲得穩(wěn)定可靠的網絡支持，真正將高效便捷的政務服務延伸至“最后一公里”。仙鶴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長王勇深有感觸：“以前開不了遠程會診，現在網絡好了，上周通過視頻直接請區(qū)醫(yī)院專家指導，成功搶救了一位急性心?；颊?。”
當前，“游仙模式”正在該區(qū)深入推進并持續(xù)優(yōu)化中，這一以效能與安全“雙提升”為標志的模式創(chuàng)新，不僅夯實了游仙區(qū)智慧治理的根基，更將有望成為推動全區(qū)數字政府建設提質增效的強大新引擎。
編輯：李志
