6月24日，綿陽市自然資源和規(guī)劃局工作人員圍繞一項重點項目的用地審批進行遠程會審，“現(xiàn)在我們實行‘即報即審、全程輔導(dǎo)’機制，確保項目用地上得快、落得實。”一位負責(zé)審批的工作人員介紹。
重大項目建設(shè)，從選址、立項，到土地征收、土地供應(yīng)、登記辦證……每一個環(huán)節(jié)都牽動著地方經(jīng)濟發(fā)展的脈搏。如何讓項目及時落地？綿陽市自然資源和規(guī)劃局以強化服務(wù)保障、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)模式為抓手，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
精準(zhǔn)選址，打好項目落地基礎(chǔ)
在項目前期階段，科學(xué)合理的選址至關(guān)重要。市自然資源部門主動靠前服務(wù)，對接發(fā)改等部門和項目建設(shè)單位，充分考慮耕地保護、生態(tài)紅線等因素，科學(xué)指導(dǎo)項目選址布局，并對項目選址方案展開相關(guān)論證，為后續(xù)用地審批打下堅實基礎(chǔ)。
通過實施“臺賬制+清單制+銷號制”管理，提前掌握項目用地需求，精細化管理和“保姆式”服務(wù)使“項目等地”變?yōu)?ldquo;地等項目”，實現(xiàn)資源要素與項目需求的高效匹配。
用地預(yù)審，按下審批“加速鍵”
如何有效縮短用地審批時間？近年來，市自然資源部門陸續(xù)出臺17項改革方案，涵蓋用地預(yù)審與規(guī)劃選址、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等多個方面，實現(xiàn)“一件事一次辦”。
重點項目提前對接省級部門，嚴格落實審查職責(zé)，專員“一對一、點對點”保障市級及以上重大項目用地預(yù)審和建設(shè)用地報批，實行遠程申報、容缺審查、即報即審、全程輔導(dǎo)，極大提升了審批效率。
權(quán)力下放，土地征收更高效
2020年，綿陽成功爭取到省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)；2025年，又獲省政府授權(quán)行使包括農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)、土地征收審批權(quán)等多項省級用地審批權(quán)限，進一步提升全市土地管理質(zhì)效。
與此同時，通過嚴格落實“凈地”出讓制度，規(guī)范儲備土地管護和驗收標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于進一步加強市轄區(qū)土地儲備管理的通知》的出臺，提高了國有建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力，推動土地資源高效配置和合理利用。
多審合一，企業(yè)辦事更省心
以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。通過并聯(lián)審批方式，在立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、竣工驗收階段中，同一階段內(nèi)多個事項符合條件的同步辦理，實現(xiàn)“進一次門、辦多項事”，大幅節(jié)約企業(yè)辦事時間成本。
多元供地，“拿地就開工”成現(xiàn)實
推進“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，將完成通水、通電、通路、場地平整等前期開發(fā)，并通過區(qū)域性評估的國有建設(shè)用地帶著一系列標(biāo)準(zhǔn)出讓，助力企業(yè)實現(xiàn)“拿地就開工”。
推行“混合用地”制度，推動低效土地高效利用，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進產(chǎn)業(yè)用地由單一性質(zhì)向制造與倉儲物流、科研、辦公、商業(yè)等融合發(fā)展。開展工業(yè)用地彈性年期出讓，靈活的土地供應(yīng)方式既降低了企業(yè)用地成本，也維護了土地使用效率。
集約用地，閑置土地變“廢”為寶
深化“增存掛鉤”機制，建立用地全過程監(jiān)管體系，通過調(diào)度、實地督導(dǎo)、約談等方式壓實屬地責(zé)任，盤活閑置用地和低效用地資源。全面梳理各園區(qū)批而未供和閑置土地情況后，制定“一地一策”處置措施，助推“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動落地見效。
登記改革，打通企業(yè)融資“最后一公里”
深化“交地即交證”改革，精簡流程，實現(xiàn)企業(yè)在“一網(wǎng)、一門、一次”中“零時差、零等待”。積極探索工業(yè)園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割審查及不動產(chǎn)登記工作，破解企業(yè)不動產(chǎn)分割、資產(chǎn)抵押融資、轉(zhuǎn)讓等難題，推動土地利用更高效、產(chǎn)權(quán)交易更便捷。
市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)人表示，將繼續(xù)深化改革，堅持創(chuàng)新服務(wù)模式，用土地管理的“加速度”換取項目建設(shè)的“黃金期”，通過打造全鏈條、全周期的土地要素供給體系，讓每寸土地都成為承載發(fā)展的“強磁場”，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅實支撐。
（何雨晴 涪江觀察記者 蘭建春 文/圖）
編輯：譚鵬
