《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》（下稱《條例》）將于2026年1月1日起施行，這是中國(guó)首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專門行政法規(guī)。
中國(guó)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人18日稱，《條例》是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域法治化進(jìn)程中的一項(xiàng)標(biāo)志性成果，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)50余年發(fā)展歷程中的一個(gè)重要里程碑。
近年來(lái)，中國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得顯著成效，建成全球規(guī)模最大、涵蓋要素齊全、布局科學(xué)合理、技術(shù)手段較為先進(jìn)的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。與此同時(shí)，該領(lǐng)域也面臨監(jiān)測(cè)能力和水平有待提升、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障亟待強(qiáng)化等突出問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)張大偉對(duì)記者表示，當(dāng)前，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)“內(nèi)卷式”低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題日益突出?！稐l例》通過(guò)一系列制度創(chuàng)新，旨在引導(dǎo)行業(yè)從無(wú)序擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，重塑市場(chǎng)健康新生態(tài)。
《條例》著力破解制約生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，首次明確公共監(jiān)測(cè)和自行監(jiān)測(cè)分類管理。當(dāng)前，自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。張大偉說(shuō)，為保障自行監(jiān)測(cè)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系落地見效，《條例》構(gòu)建了“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)+信用”三位一體的監(jiān)督體系。對(duì)弄虛作假的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到罰款、從業(yè)禁止等處罰，通過(guò)“責(zé)任到人”進(jìn)一步確保“責(zé)任落地”。
截至目前，全國(guó)取得資質(zhì)認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共有8600余家，營(yíng)收超過(guò)500億元（人民幣，下同），從業(yè)人員將近30萬(wàn)人，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了重要技術(shù)支持和能力保障。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)張磊柱說(shuō)，2018年以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.84萬(wàn)家次、查辦違法違規(guī)案件5621起，罰沒(méi)款2122.81萬(wàn)元，撤銷、注銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)242家，移送公安機(jī)關(guān)案件73起，有力震懾了偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等違法行為。
《條例》鼓勵(lì)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)中使用遙感監(jiān)測(cè)等非接觸式技術(shù)手段，提升監(jiān)測(cè)效率，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等的影響。張大偉表示，隨著現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)步，越來(lái)越多結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)，通過(guò)無(wú)人機(jī)、走航車等非接觸技術(shù)手段開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)，盡可能做到“不入企”“零打擾”。
“需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)涉嫌違法違規(guī)排放的，我們?nèi)詫?yán)格按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展采樣分析，強(qiáng)化與執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線。”張大偉說(shuō)。
“我們已經(jīng)建成了規(guī)?；牡孛姹O(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，張大偉透露，正在推動(dòng)光學(xué)、高光譜、雷達(dá)等衛(wèi)星星座組網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋“從山頂?shù)胶Ｑ?rdquo;全地域、全要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。“十五五”期間，將加快推進(jìn)無(wú)人化技術(shù)在國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)中的應(yīng)用，預(yù)計(jì)人工參與度可降低70%以上，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作更加迅捷、可靠。（記者 阮煜琳
編輯：郭成
