□譚崗
在近兩萬字的七屆市委報告中，提到“創(chuàng)新”90次、提到“科技”61次，特別將實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略作為“四大戰(zhàn)略”之首，提出“要堅定實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，著力構建全域創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展新格局”，充分體現(xiàn)了市委落實黨中央大政方針和省委決策部署、服務國家高水平自立自強的政治擔當，體現(xiàn)了提升中國科技城創(chuàng)新能級、推動新時代綿陽高質量發(fā)展的責任擔當。市第八次黨代會明確提出要推動綿陽高新區(qū)建成1000億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是為推動綿陽高新區(qū)高質量發(fā)展劃定新的目標、指明新的方向，符合高新區(qū)發(fā)展實際，契合人民發(fā)展期待，必將在趕考期、關鍵期、機遇期“三期”疊加的歷史方位中，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉型升級，走集中集約集聚的發(fā)展道路，加快建設西部一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
堅定實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，必須狠抓創(chuàng)新主體培育，爭取培育更多“頂天立地”“鋪天蓋地”的創(chuàng)新主體特別是企業(yè)創(chuàng)新主體。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的直接承擔者，涵蓋科研院所、高等院校、企業(yè)等，居于主導地位的是企業(yè)，其活力動力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。抓創(chuàng)新主體培育，就是要進一步優(yōu)化創(chuàng)新主體布局，讓企業(yè)在創(chuàng)新需求、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新資源整合上發(fā)揮更重要的作用，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力。一是支持企業(yè)打造“拳頭產(chǎn)品”和知名品牌。鼓勵企業(yè)以自主創(chuàng)新為核心，推進技術革命。在國家品牌戰(zhàn)略引領下，對標一流企業(yè)，支持科技領軍企業(yè)培育一批具有產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的“拳頭產(chǎn)品”，支持重點企業(yè)打造國內(nèi)領先、世界知名品牌。二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。組建龍頭企業(yè)牽頭、科研院所和高等院校支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研用一體化。推廣使用科技創(chuàng)新券，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)有序流動。引導企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。三是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實施高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，培育一批創(chuàng)新型頭部企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。分類建立企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)精準畫像，制定企業(yè)成長指數(shù)、健康指數(shù)，精準施策培育壯大企業(yè)。
堅定實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，必須狠抓創(chuàng)新生態(tài)營造，加快形成服務技術開發(fā)、成果轉移轉化產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動全過程的良好創(chuàng)新環(huán)境。良好生態(tài)是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新生態(tài)營造，就是要持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境等，著力打造開放包容、近悅遠來的創(chuàng)新環(huán)境。一是加大財政支持創(chuàng)新力度。優(yōu)化財政支出結構，設立科技專項資金，建立科技投入穩(wěn)定增長機制，進一步完善科技創(chuàng)新若干政策。全面落實創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，及時落實增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠。二是優(yōu)化創(chuàng)新政務服務環(huán)境。推動數(shù)字政府建設，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務、社保等開設“綠色通道”，全面實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。大力發(fā)展科技金融、知識產(chǎn)權、人才供給、成果評估、投資審計等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務。三是持續(xù)營造創(chuàng)新氛圍。以創(chuàng)新孵化服務市場化改革為重點，加快打造創(chuàng)新街區(qū)，聚集高端創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新人才布局，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎。建立創(chuàng)新盡職免責容錯機制，研究制定創(chuàng)新活動容錯糾錯清單，持續(xù)營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯”的創(chuàng)新氛圍。
堅定實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，必須狠抓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大既能起支柱作用又有良好成長性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。習近平總書記強調，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈提出技術創(chuàng)新需求，創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈價值提升，二者相互支撐、共生共融。抓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，就是要進一步優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題，促進科技與經(jīng)濟融合通道。一是促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。依托轄區(qū)龍頭企業(yè)，聚焦新型顯示、汽車及零部件等關鍵領域，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，推動產(chǎn)業(yè)技術路線圖實施，加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補短板、鍛長板，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。二是前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦前沿技術和產(chǎn)業(yè)變革重點領域，探索構建未來發(fā)展業(yè)態(tài)場景，前瞻布局人工智能、無人機、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來競爭制高點。三是推進數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，探索提供數(shù)字教育、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等公共服務。推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，實施企業(yè)上云工程，加快建設一批數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、智能工廠、智能園區(qū)，發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。(作者系中共綿陽市高新區(qū)黨工委書記)
編輯：譚鵬
